本文摘要：2007年上海“两会”早已闭幕式，但是一场自上而下的从社保案件,到强劲政府模式,再行到经济快速增长方式的反省才刚冲破了大幕。上海特有的强劲政府发展模式，仍然被指出是上海发展*最重要的软实力之一。 上海运用政府之力，捏合资源、推展一些大工业集团的发展，显然获得了巅峰的成绩，但是巅峰背后也有不少被掩饰的弊端。上海“服务业”短腿的问题、国资升格中的政府越界问题，以及社保案后如何从体制机制上增强对权力运营的制约和监督，都是上海这一轮反省必须解决问题的问题。

2007年上海“两会”早已闭幕式，但是一场自上而下的从社保案件,到强劲政府模式,再行到经济快速增长方式的反省才刚冲破了大幕。上海特有的强劲政府发展模式，仍然被指出是上海发展*最重要的软实力之一。

上海运用政府之力，捏合资源、推展一些大工业集团的发展，显然获得了巅峰的成绩，但是巅峰背后也有不少被掩饰的弊端。上海“服务业”短腿的问题、国资升格中的政府越界问题，以及社保案后如何从体制机制上增强对权力运营的制约和监督，都是上海这一轮反省必须解决问题的问题。(反省“上海模式”之一：“有形之手”边界确有参见本报2007年1月31日5版)“上海仍然说道要打造出国际金融中心，但是去年下半年以来，我们没看见这方面有什么实质性进展。

我们外资银行之所以落地上海，就期望市委、市府能在这方面多做到工作。”在刚闭幕式的上海“两会”上，一名政协委员在小组讲话时直言。他的讲话惹来了委员们阵阵低声窃语，这一席讲话打中了上海市的软肋——国际金融中心的口号早已喊出了十多年，但是，和伦敦、纽约等确实国际金融中心的差距并没增大。

上海市银监局一位人士在寄给市政府的年度总结报告中，不能这样写出到：“一个由证券市场、银行间同业外汇市场市场、外汇市场、期货市场、黄金市场、产权市场等包含的更为完善的全国性金融市场体系基本构成。”事实上，国际金融中心意味着是上海所面对的经济结构性对立的一个方面——2006年，上海在国民生产总值获得惊人意料的12%增幅的情况下，第三产业增加值占到全市国民生产总值比重仅有为50.6%。而这50.6%还是在统计资料口径调整的情况下超过的。在今年的上海市“两会”上，市委代理书记、市长韩正*参与的一个政协专题讨论不会就是——实施科学发展观，减缓经济快速增长方式改变。

“如果不出未来发展的战略和模式上反映国家利益，上海就没立足之地。”韩正在会上回应。

“上海经济的结构性问题，制造业较轻，现代服务业发展不力是个杨家问题，从上世纪90年代中期就开始特别强调，但仍然没有能解决问题。中央所指的‘短板’，‘服务全国’不力，也是这个问题，到了该反省的时候了。”上海一位决策咨询*说道。

投资增幅上升背后在《上海市2006年国民经济和社会发展计划继续执行情况和2007年国民经济和社会发展计划草案的报告》中，谈及2007年的艰难和问题，第一条就是——减缓构成服务经济居多的产业结构*急迫。长期以来，上海依赖投资夹住大工业，大基础设施项目，造就GDP的快速增长，建构了巅峰的成绩——倒数14年经济两位数以上快速增长。但是，过度倚赖投资，倚赖大工业大项目的经济快速增长模式仍然倍受争议。

特别是在在中央明确提出科学发展观之后，2004年，胡锦涛总书记在上海实地考察时，就明确提出上海“要转变服务业短板的问题”。从表面上看，上海的经济结构性问题并没那么引人注目——2006年第三产业的增加值早已占到GDP的50%以上，2006年全年，上海的固定资产投资增幅为10.8%，增幅同比回升4个百分点，高于GDP快速增长。

后面一个数字在某种程度上可以称作奇迹：和我国的其他五大城市较为，北京20.7%、天津25.9%、重庆25.1%、广州13.4%，上海投资增幅相比之下高于其他四个城市。“但实际情况并非如此。”前述决策咨询*分析说道。

事实上，上海市第三产业增加值占到GDP总量的50%以上，是统计资料口径调整的结果。房地产业从前几年的第二产业被调整为第三产业，而房地产增加值，在占到第三产业比重*低的月份超过12.95%，较低的时候也有10.71%。

而固定资产投资增幅领先于GDP增幅，其中具有很最重要的偶然性因素：2006年股市经常出现了5年来*的大牛市，造就经济全面下跌。“历史上股市对经济快速增长带动力*低为1.5个百分点，2006年应当更加强大。

”上海市政协经济委员会所做到的一份上海经济分析报告中认为。另一组数据则更加能解释问题：“截至2006年12月18日，上交所享有840家上市公司，市价总值约61662亿元，比上年减少160%，相等于全年GDP的33%。

”“如果没股市大牛，上海的GDP能否打破固定资产投资增幅，是个相当大的疑惑。”上述*回应。在2006年投资增幅放缓的情况下，消费也异军突起，夹住了上海GDP高速快速增长。

但是2006年消费指数下沉某种程度和股市有相当大的关系，因此，消费否早已转好还无法过于悲观。“上海经济的结构性问题不解决问题，不改变经济快速增长方式，后面一系列中央的拒绝，都难以完成。”上述决策咨询*回应。

六大产业带出有降耗难题在中央发布命令给上海的硬指标中，首当其冲的就是万元GDP降耗指标。2006年年初，上海制订的万元GDP能耗上升4.4%的指标基本已完成，不过，按照中央的拒绝，“十一五”期间，上海的万元GDP能耗总共要上升20%。“第一年上海花上了相当大力气才已完成任务，但是越往后，这个指标已完成的可玩性越大。”上述*回应。

2006年初，上海就通过了《关于更进一步强化节约能源工作的要求》，强化领导对全市800多家重点用能单位的监管，确认了42个节约能源技改项目，出局“高能耗、高污染、较低附加值”企业640多家。“2006年是万元GDP降耗的第一年，上海在全面排查的基础上，把‘两高一较低’企业都关了，但是再要叛，可玩性就很高，宝钢、石化都是能耗大户，能关吗？”上述*回应。

上海之所以引致此难题，原因还是经济结构。在“十五”期间，上海确认了6大重点支柱产业——石油精细化工、钢材、生物医药、电子信息、成套设备和汽车。这些都是在“十五”期间保证GDP高速行进的强力推动器。

但这6个产业，个个都是能耗大户。石化，低耗水低耗电量；钢材，*的耗电量大户；成套设备和汽车，大量闲置土地。

关停并转这六大产业，对上海来说是*不有可能的事情——2006年，全市工业总产值的60%以上来自这六大产业，而且，2006年的GDP能维持两位数快速增长，其中也有这六大产业的功劳。统计数据指出，2006年，汽车等产业转好，汽车行业利润快速增长30.2%，成套设备快速增长高达41.8%，电子信息也有30.2%的快速增长。“上海前两年二三产举，先进设备制造业和现代服务业两个轮子走路，但实质上，还是先进设备制造业见效快，但是现在就造成了万元GDP降耗的难题，2007年要上升4%，主要污染物废气总量缩减亲率2%，任务更加轻。”上述*说道。

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